各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》

（國(guó)發(fā)〔2015〕43 號(hào)）精神，加快推進(jìn)我區(qū)政府性融資擔(dān)保體系

建設(shè)，構(gòu)建“4321”新型政銀擔(dān)合作關(guān)系，充分發(fā)揮政府性融資

擔(dān)保對(duì)破解小微企業(yè)融資難融資貴問題的重要作用，帶動(dòng)形成覆

蓋廣泛、層次分明、服務(wù)優(yōu)良的新型融資擔(dān)保發(fā)展格局，切實(shí)提

升我區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展水平，更好服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，

現(xiàn)提出以下意見。

— 2 —

一、總體要求

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，大力發(fā)展政府出資支持的

融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，明確政府性融資擔(dān)保準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，

發(fā)揮其普惠金融服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)發(fā)展，

擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)的有效供給，支

持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。加大對(duì)

提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，

構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系與“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，破解小微企

業(yè)融資難融資貴問題，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展政府出資為主、實(shí)力較強(qiáng)、主業(yè)突出、影響力大的

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建上下貫通、全區(qū)統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)

保體系和覆蓋廣泛、層次分明、服務(wù)優(yōu)良的新型融資擔(dān)保發(fā)展格

局，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋；推

動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系全面對(duì)接合作，構(gòu)建新型政銀

擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)分

擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利多贏、持續(xù)發(fā)展”的合作模式；建立財(cái)政對(duì)

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充和代償補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力；發(fā)揮自治區(qū)級(jí)再擔(dān)保機(jī)

構(gòu)作為全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系核心與行業(yè)龍頭的作用，建立自

治區(qū)級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與全區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資和再擔(dān)保

業(yè)務(wù)的合作紐帶，不斷提升對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)規(guī)模和服

— 3 —

務(wù)水平。

2016 年末，初步建立全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系。各設(shè)區(qū)市均

有 1 家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政

府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全區(qū) 14 個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，體系資本金規(guī)模達(dá)

到 30 億元左右。力爭(zhēng) 5 年內(nèi)，全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系資本金規(guī)

模達(dá)到 100 億元左右，各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全國(guó)平均水平。在

今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，始終保持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)與服

務(wù)小微企業(yè)融資需求相匹配，與支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

三、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以自治區(qū)和設(shè)區(qū)市為

重點(diǎn)，科學(xué)布局，通過充實(shí)資本金實(shí)力和政府出資新設(shè)等方式，

發(fā)展壯大一批政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政支持力度，充實(shí)自

治區(qū)、市、縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金實(shí)力，扶持政府性融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快做大做強(qiáng)。各設(shè)區(qū)市設(shè)立 1 家政府出資為主的政

府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保 2016 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全

區(qū) 14 個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配、有利于發(fā)揮

規(guī)模效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則，南寧、柳州、桂林、百色等 4

個(gè)設(shè)區(qū)市的市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金規(guī)模原則上不低

于 5 億元，其他 10 個(gè)設(shè)區(qū)市的市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本

金規(guī)模原則上不低于 3 億元，可根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署并結(jié)合當(dāng)?shù)?/p>

財(cái)力情況確保于 2018 年底前逐步到位?？h級(jí)財(cái)政原則上出資入股

市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為縣域提

— 4 —

供融資擔(dān)保服務(wù)?，F(xiàn)有縣級(jí)財(cái)政出資設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)廣西

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議審核同意后可歸類為政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上只能在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分

支機(jī)構(gòu)和開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為小微企業(yè)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公益

性服務(wù)，已開展商業(yè)性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的政府出資或國(guó)有企業(yè)出資

設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要開展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，原則上應(yīng)回

歸公益性定位，具備條件的，經(jīng)廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)

議審核同意后可歸類為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加入政府性融資擔(dān)

保體系。盡快建成覆蓋全區(qū)的廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，聚焦

涉農(nóng)融資擔(dān)保服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)行。（各級(jí)人民政府，

財(cái)政廳，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門等負(fù)責(zé)）

（二）做大做強(qiáng)自治區(qū)級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。廣西再擔(dān)保有限公司

是自治區(qū)人民政府出資為主的獨(dú)立核算的企業(yè)法人，為自治區(qū)級(jí)

再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承接國(guó)家融資擔(dān)?；鸬闹С?，對(duì)符合條件的政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作。要整合有關(guān)財(cái)

政性資金，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，增強(qiáng)廣西再擔(dān)保有限公司

資本金實(shí)力，形成與全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系相匹配的資本金規(guī)

模，通過再擔(dān)?！胺€(wěn)定器”和“放大器”作用，發(fā)揮財(cái)政資金杠

桿效應(yīng)。2016 年底前，自治區(qū)財(cái)政直接對(duì)廣西再擔(dān)保有限公司注

資 5 億元，確保其注冊(cè)資本金規(guī)模增加到 10 億元；確保 5 年內(nèi)、

力爭(zhēng) 3 年，自治區(qū)財(cái)政直接對(duì)廣西再擔(dān)保有限公司注資，使其注

— 5 —

冊(cè)資本金規(guī)模達(dá)到 25 億元以上。

改革完善廣西再擔(dān)保有限公司管理體制。在《廣西壯族自治

區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西再擔(dān)保有限公司組建方案的通知》（桂

政發(fā)〔2015〕55 號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順廣西再擔(dān)保有限公司

的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)其自治區(qū)級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織屬性。自治區(qū)人

民政府授權(quán)自治區(qū)國(guó)資委履行出資人職責(zé)，在保持獨(dú)立性的基礎(chǔ)

上，由自治區(qū)國(guó)資委委托廣西金融投資集團(tuán)履行廣西再擔(dān)保有限

公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理及黨建等工作職責(zé)。進(jìn)一步完善公司治理結(jié)

構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)公司法設(shè)立廣西再擔(dān)保有限公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和

高級(jí)管理層，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員按照自治區(qū)直屬企業(yè)和

融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配備和管理；進(jìn)一步理順公司

管理關(guān)系，按照獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的要求，盡快實(shí)

現(xiàn)決策獨(dú)立、業(yè)務(wù)獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、人員獨(dú)立、考核獨(dú)立，確保

廣西再擔(dān)保有限公司法人地位的獨(dú)立和完整。自治區(qū)國(guó)資委按照

自治區(qū)直屬企業(yè)管理規(guī)定和政府性融資擔(dān)保公益性服務(wù)要求，對(duì)

廣西再擔(dān)保有限公司進(jìn)行年度綜合考核和績(jī)效管理。自治區(qū)金融

辦履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)廣西

再擔(dān)保有限公司履行公益性再擔(dān)保職責(zé)、提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)、

發(fā)揮體系核心作用等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和年度考評(píng)。不斷完善政

府性融資擔(dān)保體系的運(yùn)行機(jī)制，更好地發(fā)揮其政府性、公益性職

能作用。要將廣西再擔(dān)保有限公司建設(shè)成為全區(qū)政府性融資擔(dān)保

體系的核心、扶持政策整合的平臺(tái)、銀擔(dān)合作的窗口，有關(guān)政府

— 6 —

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持政策要通過廣西再擔(dān)保有限公司進(jìn)行整合

優(yōu)化和統(tǒng)一實(shí)施，更好地帶動(dòng)全區(qū)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦為小微

企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)資委、金融辦，廣

西金融投資集團(tuán)、廣西再擔(dān)保有限公司等單位負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系。政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)體系包括自治區(qū)級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和自治區(qū)、市、縣級(jí)政府性

融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等主體。廣西再擔(dān)保有限公司要發(fā)揮全區(qū)政府性融

資擔(dān)保體系的核心作用，堅(jiān)持公益性服務(wù)定位，以股權(quán)投資和再

擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，將符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入全區(qū)統(tǒng)

一的政府性融資擔(dān)保體系，幫助提升體系內(nèi)成員的管理水平和抗

風(fēng)險(xiǎn)能力。廣西再擔(dān)保有限公司對(duì)設(shè)區(qū)市和現(xiàn)有縣級(jí)財(cái)政出資設(shè)

立的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行參股，參股比例原則上為政府性融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金的 10%。要在廣西再擔(dān)保有限公司有效運(yùn)

營(yíng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合政府性融資擔(dān)保資源，推動(dòng)我區(qū)政府性

融資擔(dān)保體系做大做強(qiáng)，條件成熟時(shí)組建以政府出資為主、國(guó)有

控股的自治區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保集團(tuán)，參照自治區(qū)級(jí)大型國(guó)有企

業(yè)進(jìn)行管理。

廣西再擔(dān)保有限公司代表全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系成員統(tǒng)一

與市縣政府、銀行自治區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)或總部機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，簽訂

“4321”政銀擔(dān)合作協(xié)議，政府性融資擔(dān)保體系成員統(tǒng)一取得

“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)銀行準(zhǔn)入資格，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

與市縣政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)合作及政府性融資擔(dān)保體系

— 7 —

與銀行體系的全面對(duì)接。（各級(jí)人民政府，廣西再擔(dān)保有限公司

等負(fù)責(zé)）

（四）建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。各級(jí)人民政府要堅(jiān)決貫徹

落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的要求，結(jié)合本地

實(shí)際，盡快建立起與小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立對(duì)廣西再擔(dān)

保有限公司的資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，各設(shè)區(qū)市、縣人民政府負(fù)責(zé)

建立對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，所需資

金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的

注冊(cè)資本金按要求達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后，在綜合考慮在保余額、放大

倍數(shù)、資本金使用效率、業(yè)務(wù)發(fā)展需要等因素的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)

政每年按照增資幅度不低于上一年度全區(qū)小微企業(yè)貸款平均增速

的原則對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資，持續(xù)

增強(qiáng)其資本金實(shí)力和業(yè)務(wù)發(fā)展能力。（各級(jí)人民政府，財(cái)政廳等

負(fù)責(zé)）

（五）建立新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作

關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開展

的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、

廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)

區(qū)市或縣級(jí)財(cái)政按照 4∶3∶2∶1 的比例分擔(dān)代償責(zé)任。市縣政府

所承擔(dān)的 10%的代償責(zé)任要通過設(shè)立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資

金，列入財(cái)政年度預(yù)算并確保及時(shí)足額到位。

— 8 —

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行 20% 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，不增加額外

增信措施，主動(dòng)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資擔(dān)保功能作用；對(duì)政

府性融資擔(dān)保體系成員開展“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)不得設(shè)置準(zhǔn)入

門檻，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠利率。地方性銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)率先嚴(yán)格執(zhí)行“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，其他駐桂銀

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院部署要求，積極跟進(jìn)，主動(dòng)與總

部協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取總部對(duì)我區(qū)開展新型政銀擔(dān)合作和建立“4321”

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的支持。對(duì)為取得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款支持而需要

融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)的企業(yè)主體，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主

動(dòng)對(duì)接并做好服務(wù)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。

（各級(jí)人民政府，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，廣西再擔(dān)保有限公司、政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）

（六）建立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)按

照《廣西政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償方案》要求建立政

府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，納入

財(cái)政年度預(yù)算，及時(shí)足額對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含非本級(jí)

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)

行適當(dāng)補(bǔ)償。2017 年，自治區(qū)財(cái)政安排本級(jí)代償補(bǔ)償金 1—3 億元

對(duì)廣西再擔(dān)保有限公司進(jìn)行代償補(bǔ)償；各設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政要足額

安排本級(jí)代償補(bǔ)償金對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展“4321”業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)（含非本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）

進(jìn)行代償補(bǔ)償。（各級(jí)人民政府，財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

— 9 —

（七）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最主要的作

用是提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，最大程度地幫助小微企業(yè)融資并降低

融資成本。對(duì)服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總量越大、占比越高、

單戶擔(dān)保規(guī)模越小、融資擔(dān)保收費(fèi)越低、風(fēng)險(xiǎn)控制越好的融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府越要加大政策扶持力度。將各設(shè)區(qū)市推動(dòng)

建立政府性融資擔(dān)保體系工作納入自治區(qū)對(duì)各設(shè)區(qū)市年度績(jī)效考

核和行業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)范圍；取消對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，

適當(dāng)提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立以融資擔(dān)保功能發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防范

為核心指標(biāo)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)體系，著重考核政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)、服務(wù)小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模、

風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)經(jīng)營(yíng)與代償?shù)轿磺闆r、擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠等指標(biāo)；對(duì)

廣西再擔(dān)保有限公司著重考核政府性融資擔(dān)保體系放大倍數(shù)、服

務(wù)小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模、資本金使用效率、風(fēng)險(xiǎn)控制與

代償分擔(dān)到位情況、再擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠等指標(biāo)；按照屬地和分級(jí)原

則，各級(jí)政府每年組織開展對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與新型政銀

擔(dān)合作專項(xiàng)考核，著重考核開展“4321”融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模、

履行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任情況、利率優(yōu)惠情況等指標(biāo)，將“4321”融資

擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)列入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核范圍和

國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范

圍，引導(dǎo)銀行加大信貸資金支持力度。廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管

聯(lián)席會(huì)議對(duì)各設(shè)區(qū)市的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)；國(guó)有資產(chǎn)管理部門按

照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定和政府性融資擔(dān)保公益性服務(wù)要求，對(duì)政府

— 10 —

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。（各級(jí)人民政府，自治區(qū)績(jī)效辦，廣西

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是政府性融資擔(dān)保體系

建設(shè)責(zé)任主體，要在人、財(cái)、物等方面對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策扶持，及時(shí)幫助解決存在的問題和困難，

把推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作納入政府工作督查重點(diǎn)。各

級(jí)人民政府成立加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，由

政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員由相關(guān)單位組成，聯(lián)席會(huì)

議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)政府

性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作加快推進(jìn)。廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)

席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)和監(jiān)督。各有關(guān)部門和單位要高度重視融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，

結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，采取

有力措施，注重工作實(shí)效，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（各級(jí)人民

政府，廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位等負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位要積極引導(dǎo)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理

流程，降低企業(yè)融資成本；銀行業(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范小微企

業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的透明度，同時(shí)對(duì)

“4321”融資擔(dān)保貸款可單列考核標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)提高對(duì)不良貸款率

的監(jiān)管容忍度，予以盡職免責(zé)；落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)融資擔(dān)保

— 11 —

機(jī)構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關(guān)政策；支持融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為擔(dān)保權(quán)人，依法辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)涉及的建筑物和其

他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)等反擔(dān)保物權(quán)的抵質(zhì)押登記，對(duì)

已抵質(zhì)押物的二次抵質(zhì)押登記，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序、提高效率、

減免費(fèi)用；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，督促和指導(dǎo)具備條件

的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化金融生態(tài)

環(huán)境；積極搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

與企業(yè)、銀行之間的信息交換和共享，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；改革

相關(guān)管理規(guī)定與制度，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)核銷處置和債

權(quán)追償?shù)男逝c質(zhì)量；依法加強(qiáng)融資擔(dān)保相關(guān)債權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲

打擊惡意逃廢債務(wù)行為，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的貸款企業(yè)建立不良記

錄檔案、不得享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任；提

高訴訟效率和判決執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，并在代

償接收、維權(quán)保全和處置抵債資產(chǎn)等方面給予幫助；重視融資擔(dān)

保人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可參照金融企

業(yè)制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別優(yōu)秀的人才可以高薪聘用，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)

績(jī)適當(dāng)掛鉤。（各級(jí)人民政府，廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)

議成員單位，自治區(qū)高級(jí)法院等負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要按照“屬地管理”原則，落實(shí)市、

縣人民政府監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)制，

豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，把握好規(guī)

范經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新發(fā)展的平衡，既要大力推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)

— 12 —

展，又要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，堅(jiān)決守住不

發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（各級(jí)人民政府，廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位等

負(fù)責(zé)）

附件：1．廣西政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)總體方案

2．廣西政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償方案

3．廣西政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行辦法

4．廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與新型政銀擔(dān)合作考核暫行

辦法

5．重要術(shù)語(yǔ)解釋

2016 年 11 月 18 日