各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各單位：

《河池市堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河池市人民政府

2020年2月17日

河池市堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹黨中央和自治區(qū)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下措施：

一、奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利

（一）層層壓實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。壓緊壓實(shí)縣（區(qū)）黨委政府的主體責(zé)任、行業(yè)部門的分工責(zé)任、后盾單位的幫扶責(zé)任，形成橫向到邊、責(zé)任到人的工作機(jī)制。緊盯“兩不愁三保障”等各項(xiàng)考核指標(biāo)，全面精準(zhǔn)摸清底數(shù)，加大“四大戰(zhàn)役”等所有項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)力度，加快項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作?？刂埔咔楹?，立即啟動(dòng)各方面工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，最遲不能超過(guò)2020年9月底，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

（二）加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。凡是符合“返企人員無(wú)接觸無(wú)癥狀，‘十嚴(yán)格’防控措施能落實(shí)到位”兩個(gè)條件的企業(yè)，都可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除都安瑤族自治縣外，力爭(zhēng)在2020年2月底前實(shí)現(xiàn)100%的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，成立協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，按照“一企一策”，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)把過(guò)程關(guān)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)制定防控方案、督促落實(shí)防控措施，協(xié)調(diào)口罩等防控物資供應(yīng)，解決員工返企、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)入y題，助力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)現(xiàn)行一系列減稅降費(fèi)政策。自2020 年1 月1 日起，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)企業(yè)運(yùn)輸疫情防控物資，以及為居民提供公共交通、生活服務(wù)、必需生活物資快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實(shí)際發(fā)生額的75%加計(jì)扣除，或按無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控物資的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請(qǐng)減免。

（四）降低企業(yè)融資成本。由人民銀行河池市中心支行安排3億元再貸款再貼現(xiàn)額度，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下調(diào)10%以上，對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，可予以展期或續(xù)貸；2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)貸款，若未獲得中央、自治區(qū)財(cái)政貼息，市、縣（區(qū)）按照合同簽訂日的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的50％給予財(cái)政貼息，貼息期限不超過(guò)1年；對(duì)受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，企業(yè)所在縣（區(qū)）給予每戶最高200萬(wàn)元貸款的半年財(cái)政貼息。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的，未享受自治區(qū)現(xiàn)有信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的部分，市、縣（區(qū)）按照當(dāng)年實(shí)際擔(dān)保貸款的1‰給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放期限1年。加大政府性融資擔(dān)保力度，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持。

（五）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈河池市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》（河政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），加快有色金屬、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、碳酸鈣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)“雙百雙新”等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予最優(yōu)惠的政策傾斜，實(shí)行“一企一策”；市、縣（區(qū)）每年籌措2000萬(wàn)元資金，支持白酒企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極發(fā)展繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)絲綢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)購(gòu)買國(guó)內(nèi)絲綢織機(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/臺(tái)，進(jìn)口的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/臺(tái)。產(chǎn)業(yè)扶持資金由市、縣（區(qū)）共同承擔(dān)。

（六）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。高度重視規(guī)上企業(yè)培育工作，對(duì)2020年新建投產(chǎn)上規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)2020年首次“小升規(guī)”的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)一半。加大對(duì)龍頭骨干企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)在本地納稅且比上年新增稅收1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，釀酒企業(yè)按照新增稅額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他企業(yè)按新增稅額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，由市、縣（區(qū)）根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，自2020年起實(shí)施，期限為3年。

三、抓緊組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（七）抓好“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。支持保障畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、屠宰、糧油食品加工等企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)，確保水果、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛暢通?？茖W(xué)布局定點(diǎn)活禽集中交易市場(chǎng)，不得采取簡(jiǎn)單“一刀切”方法關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)屠宰活禽。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好肉牛、肉羊、家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，千方百計(jì)擴(kuò)大蔬菜種植面積，確?！安嘶@子”產(chǎn)品足量供給、價(jià)格穩(wěn)定。

（八）抓好春耕備耕。開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，抓好在園在田水果蔬菜生產(chǎn)管理采收。提供生產(chǎn)物資集中代購(gòu)、分散配送、技術(shù)咨詢等服務(wù)，保障種子種苗、肥料農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)農(nóng)膜等物資供應(yīng)。落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等惠農(nóng)富民補(bǔ)貼政策。切實(shí)抓好動(dòng)植物防疫，持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情防控。

（九）加大“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。認(rèn)真分析研究疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊和影響，采取切實(shí)可行的措施，全面完成年度擴(kuò)面提質(zhì)任務(wù)。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金、人保財(cái)險(xiǎn)貸款，繼續(xù)加大對(duì)肉牛、肉羊和油茶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈河池市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》（河政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）規(guī)定，對(duì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并給予一定財(cái)政資金扶持。幫助企業(yè)爭(zhēng)取享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

四、大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）扶持文化旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的文化旅游項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”，給予最優(yōu)惠的地價(jià)，項(xiàng)目建成后，三年內(nèi)在實(shí)繳稅款地方留成部分給予優(yōu)惠，第一年按80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年均按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。暫時(shí)退還旅行社企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的80%，期限至2022年2月5日止。年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開展的營(yíng)銷推廣活動(dòng)，給予營(yíng)銷費(fèi)用不高于50%的資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的景點(diǎn)景區(qū)，可申請(qǐng)減免 2020 年度部分收費(fèi)；對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的文化旅游企業(yè)，免收2020年2—3月份房租，減半收取2020年4—6月份房租。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度，到期還款困難的文化旅游企業(yè)，應(yīng)給予延期或續(xù)貸；支持鄉(xiāng)村旅游新型經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等金融貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。

（十一）保障群眾正常生活消費(fèi)。加強(qiáng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的各類物資產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通流通渠道，強(qiáng)化食品、藥品、日用品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障有效供應(yīng)。2020年2月20日前力爭(zhēng)大部分限上超市開業(yè)、具備防疫條件的農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開鋪率達(dá)80%以上。適時(shí)增加投放政府儲(chǔ)備凍豬肉，支持雙獅糧油、和平大米廠等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。支持商超和餐飲企業(yè)開展線上下單、線下“無(wú)接觸”配送。鼓勵(lì)商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)適度減免租金，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)免收1個(gè)月租金、減半收取2個(gè)月租金。

五、狠抓投資和重大項(xiàng)目建設(shè)

（十二）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。各縣（區(qū)）、市直各責(zé)任單位成立重大項(xiàng)目復(fù)工幫扶小組，積極與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接聯(lián)系，主動(dòng)做好服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)建筑工地“十嚴(yán)格”防控措施，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)把過(guò)程關(guān)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)，協(xié)調(diào)保障口罩等防護(hù)物資供應(yīng)，幫助企業(yè)招工，解決好征地拆遷、建材供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金保障等困難，力爭(zhēng)停工的在建項(xiàng)目2020年2月底前大部分復(fù)工。重點(diǎn)統(tǒng)籌組織55個(gè)交通、36個(gè)市政城建、31個(gè)工業(yè)、18個(gè)能源、13個(gè)文化旅游等重大項(xiàng)目盡快復(fù)工，確保在建項(xiàng)目不落進(jìn)度、新開工項(xiàng)目如期開工。

（十三）積極做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作。重點(diǎn)抓好1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、自治區(qū)三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，及時(shí)更新調(diào)整增補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。在2020年3月底前，市、縣兩級(jí)安排落實(shí)2020年第一批預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，原則上每縣（區(qū)）每年至少安排1500萬(wàn)元。

（十四）優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。全面推行容缺審批等制度，積極推動(dòng)網(wǎng)上審批，提高項(xiàng)目審批效率。爭(zhēng)取自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)。建立涉及保障城市運(yùn)行、疫情防控、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，確保招標(biāo)活動(dòng)適應(yīng)特殊時(shí)期工作需要。

（十五）積極向上爭(zhēng)取資金。主動(dòng)向自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)接匯報(bào)，緊盯自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)的50億元項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金、70億元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、500億元新增政府債券，爭(zhēng)取更多的投資額度。及時(shí)撥付自治區(qū)安排的推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)要素和物資保障的補(bǔ)助資金。

（十六）加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)貴南高鐵（河池段）建設(shè)；積極做好河池經(jīng)柳州至廣州、河池至百色高鐵（城際鐵路）的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)納入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。抓好新謀劃的9條（段）815公里高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)宜州至忻城、貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路。全力爭(zhēng)取鐵路、公路專項(xiàng)債券資金，解決好項(xiàng)目配套資金問(wèn)題。加大征地拆遷力度，確保項(xiàng)目施工順暢、進(jìn)度加快。建成賀州至巴馬（都安至巴馬段）、融水至河池高速公路；加快推進(jìn)賀州至巴馬（來(lái)賓至都安段），天峨經(jīng)鳳山、巴馬至南寧，南丹至天峨下老3條高速公路建設(shè)。

（十七）加大民生項(xiàng)目建設(shè)力度。全面完成教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)全市醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面精準(zhǔn)的調(diào)查摸底，做好項(xiàng)目謀劃，加大向上爭(zhēng)取力度，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系；積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持建設(shè)重大傳染病救治能力提升工程項(xiàng)目，推動(dòng)市級(jí)傳染病醫(yī)院、縣級(jí)傳染科室和疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。支持引導(dǎo)現(xiàn)有的醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，豐富產(chǎn)品類型，幫助企業(yè)加大產(chǎn)品營(yíng)銷力度，在同等條件下，鼓勵(lì)醫(yī)療單位使用本地企業(yè)產(chǎn)品。

（十八）加大招商引資力度。疫情防控期間，積極推廣“不見(jiàn)面”招商，對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，加大網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，確保盡快簽約；對(duì)已簽約的項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地。加大北京、上海、廣東、浙江駐點(diǎn)招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企業(yè)到河池投資。對(duì)成功引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及總部企業(yè)招商引資項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)，獲得《廣西招商引資激勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)的，在我市承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金部分的基礎(chǔ)上，給予30%的追加獎(jiǎng)勵(lì)資金；受委托的招商引資中介機(jī)構(gòu)，每年一次性給予10萬(wàn)至20萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費(fèi)。

六、強(qiáng)化組織保障

（十九）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙等主流媒體，以及微信等新媒體廣泛宣傳疫情防控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的各項(xiàng)政策，盡快發(fā)揮出政策效應(yīng)。各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，提高工作效率，確保政策措施得到有效落實(shí)，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

（二十）加強(qiáng)調(diào)度分析。持續(xù)做好各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析預(yù)警，緊盯重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐一協(xié)調(diào)解決。

（二十一）加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要履行好抓落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，全力做好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行工作，并把抓政策落實(shí)成效納入年度績(jī)效考核，加強(qiáng)正向激勵(lì)，以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)成效，作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

國(guó)家、自治區(qū)有其他相關(guān)支持政策措施的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。