河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市“五位一體” 農(nóng)村信用體系守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒暫行辦法的通知（河政發(fā)〔2022〕10號(hào)）

各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位：

《河池市“五位一體”農(nóng)村信用體系守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河池市人民政府

2022年6月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

河池市“五位一體”農(nóng)村信用體系守信聯(lián)合

激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒暫行辦法

第一章??總則

第一條??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4.27”重要講話(huà)和對(duì)廣西工作系列的重要指示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略的總體部署，運(yùn)用金融工具，將市場(chǎng) 契約精神與農(nóng)村“熟人社會(huì)”結(jié)合，探索建立鞏固拓展脫 貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮“五位一體”農(nóng)村信用體系建設(shè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。健全信用激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持褒揚(yáng)守信、懲戒失信，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，讓誠(chéng)信文化深入人心，筑牢基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二條??本辦法所稱(chēng)“信用主體”包括信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等；“失信主體”是指有不良信用記錄或被納入信用“黑名單”且尚未消除不良影響的農(nóng)戶(hù)、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。

第三條積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)指標(biāo)、優(yōu)秀自信的文化生態(tài)指標(biāo)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)指標(biāo)、山清水秀的生態(tài)文明指標(biāo)，綜合形成“五位一體”農(nóng)村信用指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)戶(hù)、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織）進(jìn)行信用評(píng)分評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在系統(tǒng)智能評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上結(jié)合人工評(píng)級(jí)，對(duì)所采集農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依據(jù)分值評(píng)定為B級(jí)和1A～5A級(jí)共六個(gè)等級(jí)，1A級(jí)及以上為信用主體，農(nóng)戶(hù)家庭成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理人員出現(xiàn)違法違紀(jì)等失信行為的，記入負(fù)面信息清單，納入信用“黑名單”，2年內(nèi)不得評(píng)定為信用戶(hù)、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。信用村評(píng)定在符合《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用創(chuàng)建評(píng)定暫行辦法》（桂信聯(lián)〔2019〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)各村按照農(nóng)戶(hù)信用分?jǐn)?shù)、村級(jí)信用指標(biāo)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)分，根據(jù)計(jì)分結(jié)果分為B級(jí)和1A～5A級(jí)共六個(gè)等級(jí)，1A級(jí)及以上為信用村，且信用村的信用戶(hù)比例要達(dá)到70%以上。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定在符合《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用創(chuàng)建評(píng)定暫行辦法》（桂信聯(lián)〔2019〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)計(jì)分結(jié)果分為B級(jí)和1A～5A級(jí)共六個(gè)等級(jí)，1A級(jí)及以上為信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第四條??以“五位一體”農(nóng)村信用評(píng)級(jí)體系為基礎(chǔ)，對(duì)信用主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，信用等級(jí)越高，享受優(yōu)惠政策越多；對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒，失信程度越嚴(yán)重，實(shí)行的懲戒措施越嚴(yán)格。

第二章??健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制

第五條享受更便利的金融政策：由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為信用主體提供更加便利、更加優(yōu)惠的金融服務(wù)，制定信用主體貸款優(yōu)惠政策，實(shí)行分級(jí)授信、分級(jí)貸款，信用分?jǐn)?shù)、信用等級(jí)越高，授信額度越大，信貸利率越低，貸款期限越長(zhǎng)。

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)、授信情況，免抵押、免擔(dān)保為信用農(nóng)戶(hù)發(fā)放30萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款，其中：5A級(jí)信用戶(hù)可得到30萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；4A級(jí)信用戶(hù)可得到25萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；3A級(jí)信用戶(hù)可得到15萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；2A級(jí)信用戶(hù)可得到10萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；1A級(jí)信用戶(hù)可得到5萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款。非信用戶(hù)只評(píng)級(jí)，不授信。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（小微企業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等）的信用等級(jí)給予授信，免抵押、免擔(dān)保為信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放200萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的貸款。其中：5A級(jí)信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可得到200萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；4A級(jí)信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可得到150萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；3A級(jí)信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可得到100萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；2A級(jí)信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可得到50萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款；1A級(jí)信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可得到20萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用額度內(nèi)的小額貸款。非信用主體只評(píng)級(jí)，不授信。

（三）各村信用等級(jí)每提升一級(jí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的貸款利率在上一年全村農(nóng)戶(hù)貸款平均利率水平上可降低10個(gè)基點(diǎn)。

（四）對(duì)于各信用主體，凡是符合“桂惠貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款”“民貿(mào)民品貼息貸款”等貸款條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持，優(yōu)先享受財(cái)政貼息政策，降低信用主體融資成本。

（五）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“信用貸”“信用?！薄靶庞脫?dān)”或“信用+”等一系列金融產(chǎn)品，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升信用主體信貸獲得率和受益面，正向激勵(lì)群眾提升信用意識(shí)。對(duì)給信用主體發(fā)放貸款較多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，人民銀行河池市中心支行加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。

（六）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與，對(duì)于高信用等級(jí)的“三農(nóng)”融資主體，在不符合免抵押、免擔(dān)保政策情況下，優(yōu)先提供擔(dān)保并降低或取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額300萬(wàn)元（含）以下信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保費(fèi)率不超0.8%，300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元（含）以下不超1%，1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元（含）以下不超過(guò)1.5%。

（七）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立“信用戶(hù)優(yōu)先”窗口，為信用主體優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)。

（八）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為各信用主體開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理投保、理賠等業(yè)務(wù)。

（九）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況為優(yōu)質(zhì)信用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，并對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)給予優(yōu)惠。

第六條 ?享受更優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策：

（一）財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)：涉農(nóng)財(cái)政農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金優(yōu)先支持信用等級(jí)高的信用戶(hù)、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和信用村?！耙皇乱蛔h”“以工代賑”等項(xiàng)目資金優(yōu)先支持信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和信用村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)不同等級(jí)的信用村在項(xiàng)目資金分配上實(shí)行差異化管理，對(duì)信用主體給予更多的資金補(bǔ)貼支持。

（二）減稅降費(fèi)：采取務(wù)實(shí)管用的措施，為信用主體提供更便利的服務(wù)、更全面的輔導(dǎo)、更詳實(shí)的解讀，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。精簡(jiǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，讓信用主體無(wú)障礙享受。優(yōu)化守信激勵(lì)措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項(xiàng)辦理時(shí)給予更多便利。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目、一般性農(nóng)田水利項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持信用等級(jí)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后獎(jiǎng)”等方式，支持信用等級(jí)高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（四）林業(yè)方面：在同等的條件下，優(yōu)先支持信用等級(jí)高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)自治區(qū)級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和示范基地。

（五）鄉(xiāng)村振興方面：加強(qiáng)信息共享，充分利用信用信息采集結(jié)果，信用農(nóng)戶(hù)屬于建檔立卡脫貧戶(hù)（含2014、2015年退出脫貧戶(hù)）和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的，執(zhí)行脫貧人口小額信貸政策，可獲得原則上5萬(wàn)元（含）以下、3年期（含）以?xún)?nèi)、免擔(dān)保免抵押、執(zhí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加適當(dāng)浮動(dòng)放貸、財(cái)政全額貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的小額信用貸款；屬于國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信用農(nóng)戶(hù)，執(zhí)行“富民貸”政策，可獲得免抵押、免擔(dān)保、貸款期限5年以?xún)?nèi)、利率不超過(guò)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、貸款額度最高20萬(wàn)元的信用貸款；對(duì)1A級(jí)及以上的信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先推薦其申報(bào)廣西鞏固拓展脫貧成果龍頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，可獲得世行貸款項(xiàng)目資金、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸政策等各項(xiàng)政策支持；對(duì)信用村帶動(dòng)脫貧戶(hù)發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持。

（六）自然資源方面:對(duì)信用等級(jí)高的信用主體實(shí)行行政審批“綠色通道”機(jī)制，在辦理土地、礦產(chǎn)等自然資源以及不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)給予簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理、容缺辦理，同時(shí)在參與自然資源市場(chǎng)領(lǐng)域競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)中實(shí)行上門(mén)服務(wù)等便利服務(wù)措施。

（七）農(nóng)村公路方面：各級(jí)交通運(yùn)輸和鄉(xiāng)村振興部門(mén)在審核上報(bào)年度計(jì)劃和組織實(shí)施鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格參照金融部門(mén)對(duì)信用主體評(píng)級(jí)授信情況，按照授信等級(jí)高低優(yōu)先安排農(nóng)村道路“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目。

第七條 ?享受更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和其他政策：

（一）5A級(jí)以上信用戶(hù)、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體員工，乘坐縣（區(qū)）內(nèi)公共交通，憑信用二維碼可享受乘車(chē)費(fèi)9折優(yōu)惠；4A級(jí)信用戶(hù)享受9.5折優(yōu)惠。信用戶(hù)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如需承包集體用車(chē)，憑信用二維碼4A級(jí)享受9.5折優(yōu)惠；5A級(jí)享受9折優(yōu)惠?！哺骺h（區(qū)）可根據(jù)自身實(shí)際情況自行調(diào)整優(yōu)惠折扣〕

（二）5A級(jí)以上信用戶(hù)、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體員工，到各縣（區(qū)）內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)景點(diǎn)，憑信用二維碼在景區(qū)景點(diǎn)原來(lái)門(mén)票折扣的基礎(chǔ)上再享受9折優(yōu)惠；4A級(jí)信用戶(hù)享受9.5折優(yōu)惠。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于景區(qū)內(nèi)開(kāi)展餐飲、娛樂(lè)等資質(zhì)準(zhǔn)入向信用戶(hù)傾斜。景區(qū)內(nèi)公益性崗位優(yōu)先從信用戶(hù)中篩選?！哺骺h（區(qū)）可根據(jù)自身實(shí)際情況自行調(diào)整優(yōu)惠折扣〕

（三）建立行政審批“綠色通道”，在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)1A級(jí)以上的信用主體，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，設(shè)立“信用戶(hù)優(yōu)先”窗口，對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的事項(xiàng)實(shí)行“承諾審批”或“容缺受理”。如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

（四）對(duì)信用等級(jí)達(dá)到條件的就診患者，按要求落實(shí)相應(yīng)的便利惠民政策。1.免收住院押金。住院時(shí)無(wú)須預(yù)先繳納費(fèi)用，只需將被標(biāo)識(shí)過(guò)信用等級(jí)的醫(yī)?？ǎň驮\卡）通過(guò)院內(nèi)系統(tǒng)識(shí)別，簽署《診療費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書(shū)》，就診結(jié)束或出院后結(jié)算時(shí)只需支付醫(yī)保規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，剩余部分由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶(hù)。2.輪椅、平車(chē)借用。在就診過(guò)程中，如使用輪椅、平車(chē)，可以?xún)H提供本人或家屬簽屬名字的身份證復(fù)印件及聯(lián)系電話(huà)，不需繳納押金。

（五）為困難群眾提供幫扶政策時(shí)，在確?！岸档拙€(xiàn)”前提下，同等條件下，優(yōu)先支持信用記錄、信用評(píng)級(jí)高的困難群眾，激發(fā)困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（六）優(yōu)先將信用記錄、信用評(píng)價(jià)好的村民納入村（社區(qū)）“兩委”選拔任用、后備人才培養(yǎng)對(duì)象。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的重要參考，優(yōu)先將信用記錄、信用評(píng)價(jià)好的村民納入黨員發(fā)展對(duì)象。

（七）在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益性崗位方面向信用評(píng)價(jià)更好的就業(yè)困難戶(hù)傾斜。指導(dǎo)各用人單位在發(fā)布政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位招聘信息時(shí)，優(yōu)先錄用信用評(píng)價(jià)更好的就業(yè)困難戶(hù)；在同等條件下優(yōu)先聘用信用記錄好、信用評(píng)價(jià)優(yōu)的人員從事公益性崗位工作。

（八）在評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮信用記錄、信用評(píng)價(jià)更好的村民、行政村等信用主體。

（九）將誠(chéng)信建設(shè)納入轄區(qū)事業(yè)單位工作人員招聘工作。符合招錄（聘）條件的，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用信用記錄、信用評(píng)價(jià)更好的人員。

（十）對(duì)信用度高的困難家庭成員申請(qǐng)法律援助開(kāi)辟“快速通道”。實(shí)行當(dāng)日受理、審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全或申請(qǐng)材料不全但不影響審批的可快速辦理，事后再補(bǔ)交材料、補(bǔ)辦手續(xù)。

（十一）獲評(píng)A級(jí)以上的信用主體可以?xún)?yōu)先參與其他應(yīng)用領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)。

第三章??健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

第八條 ?執(zhí)行更嚴(yán)厲的信用評(píng)級(jí)政策：

（一）對(duì)存在信用信息采集表中所列的重大負(fù)面信息記錄（一票否決）的直接列為“失信農(nóng)戶(hù)”，2年內(nèi)不能評(píng)為“信用戶(hù)”。

（二）對(duì)存在信用信息采集表中所列的重大負(fù)面信息記錄（一票否決）2個(gè)以上直接列為“失信村”，2年內(nèi)不能評(píng)為“信用村”。

（三）對(duì)存在信用信息采集表中所列的重大負(fù)面信息記錄（一票否決）2個(gè)以上直接列為“失信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，2年內(nèi)不能評(píng)為“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。

（四）對(duì)存在信用信息采集表中所列的重大負(fù)面信息記錄（一票否決）的直接列為“失信新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，2年內(nèi)不能評(píng)為“信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。

第九條 ?堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可執(zhí)行以下金融服務(wù)措施：

（一）對(duì)失信主體在失信懲戒期內(nèi)審慎授信，審慎予以信貸支持。

（二）對(duì)已獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信且仍有貸款余額的失信主體，支持機(jī)構(gòu)與其協(xié)商一致后，可提前收回貸款。

（三）各村信用等級(jí)每降低一級(jí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的貸款利率在上一年全村農(nóng)戶(hù)貸款平均利率水平上可提升10個(gè)基點(diǎn)。

（四）審慎為失信主體提供“桂惠貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款”“民貿(mào)民品貼息貸款”等金融優(yōu)惠政策。

（五）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)審慎為失信主體提供增信擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（六）對(duì)失信主體限制發(fā)起設(shè)立或參股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。

（七）對(duì)失信主體取消或者減少地方性的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎提高失信主體申請(qǐng)住房貸款的利率。

第十條 ?執(zhí)行更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策：

（一）對(duì)失信主體限制或禁止申請(qǐng)財(cái)政性資金，在資金分配上要從嚴(yán)控制。

（二）對(duì)失信主體依法限制參與自然資源領(lǐng)域土地交易市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、中介服務(wù)、測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目等活動(dòng)。

第十一條 ?執(zhí)行更嚴(yán)格的其他政策：

（一）對(duì)失信主體從嚴(yán)審核其申辦的行政許可事項(xiàng)，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放。限制行政相對(duì)人采取“承諾審批”和“容缺受理”方式辦理審批事項(xiàng)。被列入“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當(dāng)事人”或“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”的潛在競(jìng)標(biāo)人不得參加我市所有公共資源交易活動(dòng)。

（二）在不良處置工作中，各有關(guān)關(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)立案庭、執(zhí)行庭，加強(qiáng)訴訟、健全執(zhí)行效率和力度，強(qiáng)化群眾守信意識(shí)。

（三）在評(píng)優(yōu)評(píng)先中對(duì)于未被評(píng)上信用村的行政村取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）撤銷(xiāo)失信新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（五）對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金的，由審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，依法將其行為記入個(gè)人信用系統(tǒng)，并通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取的最低生活保障金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。為他人申請(qǐng)最低生活保障出具虛假證明材料的，由審批機(jī)關(guān)將有關(guān)情況依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用系統(tǒng)，并通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)。

（六）建立健全村級(jí)后備人才“負(fù)面清單”，對(duì)失信具體行為人在村（社區(qū)）“兩委”選拔任用上要從嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決防止失信聯(lián)合懲戒對(duì)象成為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人。對(duì)失信具體行為人列為黨員發(fā)展對(duì)象要認(rèn)真審核、從嚴(yán)控制。對(duì)被列為失信具體行為人的預(yù)備黨員，要根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。在公務(wù)員錄用考察中，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員錄用考察辦法》的規(guī)定，查詢(xún)社會(huì)信用記錄，社會(huì)信用情況較差的不得確定為擬錄用人員。事業(yè)單位工作人員招聘、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益性崗位人員安排上要從嚴(yán)控制。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見(jiàn)》（桂高法會(huì)〔2018〕13號(hào)）要求，限制失信被執(zhí)行人招聘為事業(yè)單位工作人員。

（七）對(duì)有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的失信主體，不適用告知承諾制。

（八）納入一票否決的失信主體不能參與其他應(yīng)用領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)。

第四章??建立信用恢復(fù)機(jī)制

第十二條 ?聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限、修復(fù)規(guī)則和辦理程序。在修復(fù)期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象，修復(fù)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)推送到信用信息平臺(tái)，屏蔽相關(guān)公示信息。各有關(guān)部門(mén)要探索建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，支持有失信行為的主體通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)其信用。

第十三條??被列為“失信農(nóng)戶(hù)”“失信村”“失信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）” “失信新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，2年內(nèi)不能評(píng)為相應(yīng)信用主體，處理期結(jié)束后，由各主體重新通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端自主申報(bào)相關(guān)基礎(chǔ)信息，按照《信用評(píng)級(jí)程序》重新進(jìn)行評(píng)級(jí)。

第十四條 ?各信用主體可對(duì)照信用信息指標(biāo)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、參與公共服務(wù)、提升教育水平、參加公益活動(dòng)、提升道德品質(zhì)等措施來(lái)提高各項(xiàng)指標(biāo)得分值，并重新通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端自主申報(bào)相關(guān)基礎(chǔ)信息，提升自身信用等級(jí)。各縣（區(qū)）按照《信用評(píng)級(jí)程序》重新進(jìn)行評(píng)級(jí)。

第十五條??各縣（區(qū)）建立定期更新評(píng)級(jí)機(jī)制，各主體要及時(shí)通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端自主更新、自我糾錯(cuò)相關(guān)基礎(chǔ)信息，各縣（區(qū)）定期按照《信用評(píng)級(jí)程序》重新進(jìn)行評(píng)級(jí)，確定各主體新的信用等級(jí)。

第十六條 ?建立健全信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴等制度。信息主體認(rèn)為信息提供單位提供的信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，有權(quán)向信息提供單位提出異議，要求更正。信息提供單位自收到異議之日起20日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將結(jié)果書(shū)面答復(fù)異議申請(qǐng)人。經(jīng)核查，確認(rèn)相關(guān)信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，信息提供單位應(yīng)當(dāng)予以更正；確認(rèn)不存在錯(cuò)誤、遺漏的，不予更正。有關(guān)部門(mén)和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)信息有誤的及時(shí)更正，核實(shí)無(wú)誤的不予更正，核實(shí)期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。信息提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供信息的真實(shí)、合法、完整、有效性負(fù)責(zé)，因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，由信息提供部門(mén)負(fù)責(zé)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體依法通過(guò)投訴、行政復(fù)議、訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

第五章??附則

第十七條??本辦法由河池市金融工作辦公室承擔(dān)具體解釋工作。

第十八條??本辦法自發(fā)布之日起試行。